АДМИНИСТРАЦИЯ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

________________________ N ______
            с.Еткуль

Об утверждении Методики  проведения
конкурсов   на  замещение  вакантной
должности  муниципальной службы

В соответствии с Федеральным законом от 02.03. 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации », законом Челябинской области   от 30 мая 2007 г. N 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области», Постановлением  Еткульского районного Совета депутатов  от 25.06.2003 г. № 3 «О Положении о проведении конкурса  на замещение  вакантной  муниципальной должности  муниципальной службы в органах местного самоуправления» (с изменениями и дополнениями от 29.08.2007г.)
Администрация Еткульского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурсов на замещение  вакантной должности   муниципальной службы в администрации Еткульского муниципального района (далее – Методика).
2.  Руководителям   структурных (отраслевых) органов администрации  при решении вопросов  организации и проведения конкурсов на замещение  вакантной должности   муниципальной службы руководствоваться настоящей Методикой. 
3. Контроль исполнения  настоящего постановления возложить на заместителей  Главы Еткульского муниципального района  по курируемым отраслям.

Глава Еткульского
муниципального района                                 В.Н.Головчинский

Утверждена 
Постановлением администрации
Еткульского муниципального района
_________________________________

Методика
проведения конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Еткульского муниципального района  
I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет организацию и порядок проведения конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы  в администрации Еткульского муниципального района  (далее - муниципальная служба);
2. Основными задачами проведения конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) являются:
обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе;
обеспечение права муниципальных служащих (далее – муниципальные служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава администрации  Еткульского муниципального района;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня и личностных качеств кандидатов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

II. Организация проведения конкурса

4. Конкурс объявляется по распоряжению  администрации  Еткульского муниципального района, на основании мотивированных информаций (обращений) руководителей  отраслевых(функциональных) органов  администрации Еткульского муниципального района (далее –руководитель).
5. В обращении руководителя указывается:
полное наименование должности муниципальной службы;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности муниципальной службы с учетом специфики должностных обязанностей.
К обращению руководителя прилагается копия должностной инструкции по вакантной должности муниципальной  службы, объявляемой для замещения по результатам конкурса. Конкурс не проводится:
а) при назначении на младшие должности муниципальной службы;
б) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв.
6. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе отдел организационной и контрольной работы:
организует подготовку и размещение объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте  администрации Еткульского муниципального района и общественно-политической газете  Еткульского района «Искра» (объявление должно содержать информацию о вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности,  место и время приема документов, срок, до истечения которого принимаются документы, предполагаемую дату проведения конкурса,   перечень  документов, представляемых в администрацию Еткульского муниципального района  гражданином. Изъявившим желание участвовать в конкурсе);
осуществляет:
проверку достоверности представленных гражданином сведений;
проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень образования, стаж муниципальной службы или стаж (опыт) работы гражданина (муниципального служащего ) по специальности);
информирование граждан (гражданских служащих) о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, дате, месте, времени и порядке проведения конкурса.
7 Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, представляет в отдел организационной и контрольной  работы :
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р, с приложением одной (без уголка и без овала) фотографии 40x60 мм;
в) копию паспорта или замещающего его документа (документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, копии документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению по утвержденной форме;
е) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации ( для участия в конкурсе на замещение должностей, включенных в перечень коррупционно-опасных должностей) .
Прием документов осуществляется с учетом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных  статьями 13 и 14 Федерального закона N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» .
8. Документы, указанные в пункте 7 настоящей Методики, представляются в отдел организационной и контрольной работы  в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте администрации Еткульского муниципального района  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в общественно-политической газете Еткульского района «Искра».
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину (муниципальному  служащему) в их приеме.
9. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи:
с его несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы;
с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
14. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Челябинской области  поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
15. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
16. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса отдел организационной и контрольной работы направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
17. На втором этапе конкурса осуществляется:
оценка профессиональных и личностных качеств кандидата;
принятие решения конкурсной комиссией;
назначение на вакантную должность муниципальной службы. 
18. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, законов Челябинской области методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов: тестирования, написания реферата, анкетирования, проведения групповых дискуссий, индивидуального собеседования.
Применение всех указанных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяются представителем нанимателя. В случае выявления победителя на замещение вакантной должности муниципальной службы только одним из них (например, индивидуальное собеседование) конкурс может считаться завершенным.
19. Тестирование является составной частью этапа оценки кадров. Тест содержит тестовые задания одной из областей знаний: Конституция Российской Федерации, основы законодательства о муниципальной службе,  основы законодательства о противодействии коррупции на муниципальной  службе, информационно-коммуникационные технологии (далее – области знаний). По результатам тестирования кандидатам выставляется:
5 баллов, если даны правильные ответы на 100% вопросов;
4 балла, если даны правильные ответы на 80% вопросов;
3 балла, если даны правильные ответы на 60% вопросов.
20. Написание рефератов осуществляется кандидатами по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности муниципальной службы, на замещение которой они претендуют. Кандидаты пишут рефераты на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для их подготовки. Рефераты должны содержать как теоретический анализ заявленной темы, так и обоснованные практические авторские предложения.
Конкурсная комиссия оценивает реферат в отсутствие кандидата по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов, владению государственным языком.
Реферат оценивается членами конкурсной комиссии:
в 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание темы, правильно использовал категории, понятия и термины;
в 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки;
в 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание темы, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки;
в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание темы, при ответе неправильно использовал основные категории, понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки.
21. При анкетировании конкурсная комиссия оценивает кандидатов по результатам заполнения анкет.
Конкурсная комиссия оценивает анкету в отсутствие кандидата по содержанию ответов, которые кандидат дал на вопросы анкеты.
При анкетировании кандидат оценивается членами конкурсной комиссии:
в 2 балла, если кандидат соответствует квалификационным требованиям и практическому опыту, требуемому по должности стажу и характеру деятельности;
в 1 балл, если кандидат соответствует требованиям при условии устранения имеющихся недостатков;
в 0 баллов, если кандидат не соответствует требованиям.
22. Групповые дискуссии проводятся в форме свободной беседы с кандидатами и базируются на практических вопросах, конкретных ситуациях, касающихся их будущей профессиональной служебной деятельности.
Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие по правильности ответов и предложенных решений, активности в ходе дискуссии и самостоятельности суждений.
Результаты дискуссии оцениваются членами конкурсной комиссии:
в 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения;
в 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков аргументированного отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения;
в 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;
в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание практического вопроса, при ответе неправильно использовал основные категории, понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активности, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров.
23. Темы рефератов, вопросы для анкет, а также вопросы для проведения групповых дискуссий заранее определяются руководителями  отраслевых(функциональных) органов  администрации Еткульского муниципального района, в интересах которых объявляется конкурс.
24. Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами конкурсной комиссии после получения результатов тестирования, написания рефератов, анкетирования, проведения групповых дискуссий.
Кандидат, набравший менее 3 баллов по результатам теста одной из областей знаний, написания реферата или проведения групповых дискуссий, к индивидуальному собеседованию не допускается.
По результатам индивидуального собеседования членами конкурсной комиссии выставляется оценка кандидатам от 0 до 10 баллов.
Руководитель  отраслевого (функционального) органа  администрации Еткульского муниципального района может провести индивидуальное собеседование с кандидатом на замещение вакантной должности. Мнение руководителя отраслевого (функционального) органа  администрации Еткульского муниципального района учитывается при вынесении решения конкурсной комиссией.
25. Оценочные баллы, выставленные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются. Победителем в ходе каждой конкурсной процедуры признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов.
26. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами «за»  или  «против». При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
27. Если кандидаты набрали менее 50% от максимально возможного количества баллов, конкурсная комиссия может не определять победителя конкурса.
28. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям, а также в случае, когда для участия в конкурсе зарегистрировано менее двух претендентов, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

III. Заключительные положения

29. По результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы издается распоряжение (приказ) о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной  службы и с ним заключается трудовой договор.
Отдел организационной и контрольной работы направляет кандидатам сообщения о результатах конкурса в письменной форме в месячный срок со дня его завершения. 
30. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе организационной и контрольной работы администрации Еткульского муниципального района, после чего подлежат уничтожению.

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕТКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

________________________ № ______
            с.Еткуль

О внесении изменений в   Методику
проведения конкурсов на  замещение
вакантной должности муниципальной
службы

В соответствии с Федеральным законом от 02.03. 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Челябинской области   от 30 мая 2007 г. № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области», решением Собрания депутатов Еткульского  от 26.04.2017г. № 235 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса  на замещение  вакантной  должности  муниципальной службы в органах местного самоуправления Еткульского муниципального района
администрация Еткульского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Методику проведения конкурсов на замещение  вакантной должности   муниципальной службы в администрации Еткульского муниципального района, утвержденную постановлением администрации Еткульского муниципального района от 27.03.2015 г №148, следующие изменения:
1.1. по всему тексту слова «отдел организационной и контрольной работы» заменить словами «отдел муниципальной службы и кадров» в соотвествующем падеже;
1.2. в пункте 5 слова «Конкурс не проводится:
а) при назначении на младшие должности муниципальной службы;
б) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв.» заменить словами:
«Конкурс не проводится:
1) при заключении срочного трудового договора (контракта);
2) при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
3) при реорганизации, ликвидации, изменении структуры, сокращении должности муниципальной службы в случае предоставления муниципальному служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы по специальности возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления;
4) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;
5) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшим и старшим должностям муниципальной службы.»;
1.3. в абзаце 3 пункта 6 слова «общественно-политической газете  Еткульского района «Искра» заменить словами «на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет»;
1.4. пункт 7 дополнить подпунктами «ж-з»:
«ж) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, установленным законодательством Российской Федерации;
з) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, представителю нанимателя за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу.»;
1.5. в абзаце 1 пункта 8 слова «в общественно-политической газете  Еткульского района «Искра» заменить словами «на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет»;
1.6. в пункте 16 слова «15» заменить словами «5»;
1.7. в абзаце 4 пункта 19 слова «60%» заменить словами «50%».
2. Контроль исполнения  настоящего постановления возложить на заместителей  главы Еткульского муниципального района  по курируемым отраслям.

Глава Еткульского
муниципального района                                         Ю.В. Кузьменков